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金融加大支持保障性租賃住房
  • 時間:2022-02-14
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  • 來源:經濟日報
有關貸款不納入房貸集中度管理—
金融加大支持保障性租賃住房
本報記者 陳果靜

房地產市場迎來重磅金融政策。日前,人民銀行、銀保監會聯合發布《關于保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理的通知》(以下簡稱《通知》),明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理,鼓勵銀行業金融機構加大對保障性租賃住房發展的支持力度。

業內專家認為,《通知》有助于支持我國住房保障體系建設,推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,促進房地產市場平穩健康發展。

體現政策傾斜與引導

2021年12月召開的中央經濟工作會議強調,探索新的發展模式,堅持租購并舉,加快發展長租房市場,推進保障性住房建設。

目前,各地均將加快發展保障性租賃住房作為住房建設的重點任務。今年初召開的全國住房和城鄉建設工作會議指出,2021年全國40個城市新籌集保障性租賃住房94.2萬套,2022年將大力增加保障性租賃住房供給,以人口凈流入的大城市為重點,全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。

中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為,我國正在加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系,在此過程中需要銀行業提供足夠且有效的金融支持。保障性租賃住房是我國住房供應和保障體系的重要組成部分,對實現全體人民住有所居具有重大意義。

在此背景下,《通知》引導銀行業金融機構加大保障性租賃住房市場發展的支持力度,意義深遠。光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為,這是促進我國房地產市場健康發展的長效機制和重要舉措,有利于推動加快建立多主體供給、多渠道保障體系,滿足市場多元化需求。此舉體現了政策傾斜與引導,拓寬了保障性租賃住房項目融資空間。

招聯金融首席研究員董希淼表示,《通知》明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理,是貫徹落實中央經濟工作會議精神的具體舉措,有助于鼓勵銀行業金融機構堅持“房住不炒”原則,在防控風險的前提下,加大對保障性租賃住房發展的支持力度。

“近段時間以來,疫情影響仍未消退,我國經濟下行壓力仍然較大。在這種情況下,明確保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理,有助于銀行業金融機構準確把握和執行房地產金融審慎管理制度,保持房地產信貸平穩有序投放,滿足房地產企業的合理融資需求和住房消費者的合理住房消費需求?!倍m嫡J為,此次政策在春節假期后發布,向市場傳遞出穩預期、穩信心的明顯信號,有助于促進房地產業良性循環和健康發展,進而促進擴內需、穩增長,維護宏觀經濟大局穩定。

堅持“房住不炒”定位

在《通知》落地后,業內專家認為,保障性租賃住房項目有關貸款不納入房地產貸款集中度管理,也是堅持“房住不炒”定位的重要舉措。

實際上,保障性租賃住房不納入房地產貸款集中度管理,是房地產貸款集中度管理制度的既有安排。2020年年底,人民銀行、銀保監會聯合出臺了《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》,根據銀行業金融機構資產規模和機構類型等因素,分五檔設定房地產貸款集中度要求,為銀行房地產貸款設置了“兩道紅線”。明確提出為支持住房租賃市場發展,住房租賃有關貸款暫不納入房地產貸款占比計算,并在制定住房租賃金融業務有關意見、建立相應統計制度后,對于符合定義的住房租賃有關貸款不納入集中度管理統計范圍。

2021年6月,國務院辦公廳出臺《關于加快發展保障性租賃住房的意見》,明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策,并提出要進一步加強金融支持,包括完善與保障性租賃住房相適應的貸款統計,在實施房地產信貸管理時予以差別化對待。

中國銀行研究院研究員鄭忱陽表示,在此基礎上,各地加快建設保障性租賃住房相關機制,在項目認定、數據統計、監督管理、監測評價等方面取得良好進展,在此情況下《通知》已具備落地條件。

保障性租賃住房主要面向新市民、青年人等群體,與公租房、共有產權住房共同構成我國的住房保障體系。在業內專家看來,《通知》也是“房住不炒”定位的體現。婁飛鵬認為,通過發展保障性租賃住房,讓新市民、青年人以相對較低的租金解決住房問題,可以起到穩定市場預期、避免高房價對消費的擠出等作用。正因如此,積極參與保障性租賃住房建設,也是促進“房住不炒”定位落地的重要舉措。保障性租賃住房有關貸款不納入房地產貸款集中度管理,可以進一步調動銀行業合規支持保障性租賃住房的積極性,進一步推動保障性租賃住房發展,完善住房保障體系,實現人民住有所居,促進房地產市場平穩健康發展。

金融機構應用好政策紅利

今年1月,住房和城鄉建設部公布的數據顯示,“十四五”期間將擴大保障性租賃住房供給,40個重點城市初步計劃新增650萬套(間)。各地陸續發布的“十四五”時期有關規劃顯示,上海計劃“十四五”時期新增保障性租賃住房47萬套(間)以上,達到新增住房供應總量的45%左右;北京市計劃新增保障性租賃住房套數占比不低于40%;廣州市計劃建設保障性租賃住房60萬套(間),占住房總量的45.8%;深圳市計劃建設籌集保障性租賃住房不少于40萬套(間),占住房建設籌集總量的45%左右。

在《通知》落地后,業內專家認為,金融機構應用好政策紅利,加快進入保障性租賃住房市場,加大對相關項目的支持力度。

“商業銀行等金融機構在依法合規的前提下,加快進入住房租賃市場,探索住房租賃信貸新模式,既可促進住房租賃金融朝著規?;?、專業化方向發展,也有利于房地產市場平穩健康發展的長效機制形成?!倍m当硎?,金融機構要以此次新規為契機,優化房地產金融業務結構,加大對住房租賃市場的支持和服務力度。一是加強與地方政府溝通合作,支持開展保障性租賃住房開發建設,并在住房租賃平臺交易撮合、信用評價等各個環節提供創新的金融產品和服務;二是可與房地產企業合作,通過簽訂租賃權轉讓協議的方式將待售房源變成長租房源,擴大住房租賃市場供給;三是開發額度和利率適中的租房貸款、租房分期等產品,為有需求的租客直接提供信貸支持。

《通知》對銀行業來說也是機遇。鄭忱陽認為,銀行業要堅持“房住不炒”定位,將資金投向符合要求的保障性租賃住房領域,通過信貸、債券等市場化手段提供金融服務,創新租賃住房債券型投資信托基金產品(ABS)、房地產投資信托基金(REITs)等金融產品,強化數據統計和風險監測,促進金融服務依法合規、風險可控、商業可持續。

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